Лицензия на отходы

• Перечня конкретных видов отходов 1-4 классов опасности, содержащего их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО, а также перечень работ, составляющих деятельность в области обращения с отходами, которые соответствуют наименованиям конкретных видов отходов 1-4 классов опасности;
• Реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
• Для работ по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности — реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы, за исключением случаев, оговоренных законом или реквизиты разрешения на строительство или на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случаях оговоренных законом.

1. Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами ЧУ классов опасности сотрудников, заключивших трудовой договор на осуществление деятельности в области обращения с отходами
2. Копия документа, подтверждающего наличие в штате должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 1-4 классов опасности
3. Для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов ЧУ классов опасности — копии документов, подтверждающих наличии оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для выполнения заявленных работ
4. Для работ по транспортированию отходов НУ классов опасности — копии документов, подтверждающих наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ

Претендент должен предоставить письменное заявление, а также копии:

• списка работ, которые планируется выполнять с отходами (к каждой заявленной деятельности указывают наименование, класс опасности и код отхода из классификатора);
• свидетельств о владении оборудованием и установками, с помощью которых будет вестись работа;
• сертификатов на имя работодателя и всех работников, подтверждающих их право на обработку отходов;
• правоустанавливающих документов на каждое здание и сооружение, необходимые для ведения заявленных работ;
• документа, отражающего разработанную на предприятии систему контроля за обращением с отходами;
• договора о подключении к линиям водо-, энерго-, теплоснабжения;
• заключения санэпидемслужбы, подтверждающего, что здания и оборудование соответствуют условиям для выполнения запланированных работ;
• документа, свидетельствующего о наличии в штате лица, отвечающего за допуск сотрудников к работе с отходами;
• квитанции об оплате госпошлины;
• заключения экологической экспертизы, по итогам которой одобрили проектную документацию объектов, где будут размещаться и обезвреживаться отходы.

Примерный пакет документов для получения лицензии

• Cвидетельство о регистрации юридического лица или ИП

• Cвидетельство ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), копия Устава организации, выписка из ЕГРЮЛ, коды Государственного комитета статистики

• Документы на здания, сооружения, транспортные средства, земельные участки, на которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность

• Паспорта и сертификаты, которые могут подтвердить уровень квалификации персонала, отвечающего за работу с вредными веществами или остатками переработки

• Экологическая и санитарная документация

• Сертификаты на сырье, продукцию, оборудование

• Перечень товаров, работ, услуг, в ходе производства которых образуются отходы, с которыми планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности

• Информация о арендаторах

• Оплата государственной пошлины предоставление лицензии (на 2017 год — 7 500 рублей)

Обучение персонала обращению с отходами

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Статья 15. «Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»:

• Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I — IV классов опасности.

• Ответственность за допуск работников к работе с отходами I — IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Штрафы за отсутствие лицензии по отходам

КоАП России, статья 8.2, предусматривает следующие виды наказаний:

• Физлица – штраф 1000 до 2000 рублей (повторное нарушение – от 2000 до 3000 р.);
• Должностные лица – штраф от 10 000 до 30 000 рублей (повторное нарушение – от 30000 до 40000 р.);
• ИП – штраф от 30 000 до 50 000 рублей (повторное нарушение – от 50000 до 70000 р.) или приостановление деятельности до 90 суток;
• Юридические лица – от 100 000 до 250 000 рублей (повторное нарушение – от 250000 до 400000 р.) или приостановление деятельности до 90 суток.

Уголовный кодекс России, статья 247 о нарушении правил обращения с экологически опасными веществами и отходами предусматривает:

• Угроза вреда здоровью или окружающей среде – штраф до 200 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода за 18 месяцев, либо ограничение/лишение свободы до 2 лет, либо принудительные работы до 2 лет;
• Те же деяния, плюс загрязнение окружающей среды, массовую гибель животных и пр. – штраф от 100 000 до 300 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода от 1 до 2 лет, либо ограничение/лишение свободы до 5 лет, либо принудительные работы до 5 лет;
• Те же деяния, повлекшие смерть человека или массовые заболевания – лишение свободы до 8 лет.

Лицензируемые виды деятельности по обращению с отходами

В случае, когда производится работа с опасными отходами, следует определиться с видами деятельности, т.к. лицензированию подлежит только сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение опасных отходов.

В законе «Об отходах производства и потребления» есть определения некоторых видов деятельности:

• размещение отходов — хранение и захоронение отходов;
• хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
• захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
• объект размещения отходов — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В ГОСТе 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (пункт 4.11) есть расширенной понятие:
объекты размещения отходов — полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

Таким образом, размещение отходов может осуществляться только на объектах размещения отходов. Объекты размещения отходов подлежат регистрации в Государственном реестре объектов размещения отходов на основании Постановления Правительства от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов».

Временное накопление отходов на производственной площадке не считается размещением в случае, когда для этого не используется «специально оборудованное сооружение». Т.е. никак не может считаться размещением отходов накопление отходов в контейнерах или других емкостях. Склад готовой продукции не может считаться сооружением для размещения отходов, т.к. готовая продукция не может считаться отходом. Бетонированная площадка для накопления и временного хранения автомобильных шин и.т.д. может считаться объектом размещения отходов согласно определению в ГОСТе 30772-2001.

Следующие виды деятельности :

• утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
• обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Такие виды деятельности наиболее часто ведутся на предприятиях вторичных ресурсов.

Далее:

• сбор отходов — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Порядок получения лицензии на отходы

Работа с видами вторичного сырья, относящимся к опасным отходам, должна лицензироваться. Порядок лицензирования определен в Положении о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1062 от 3 октября 2015 г.

Лицензирование проводят органы Росприроднадзора согласно «Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов», утвержденному приказом Ростехнадзора от 10 декабря 2007 г. № 848.

Алгоритм получения лицензии предприятием вторичных ресурсов

Сроки получения и действия лицензии

Срок действия лицензии не ограничен при условии неизменности процесса обращения с отходами, юридических реквизитов организации, адресов осуществления деятельности.

С 01.07.2015 вступили в силу ряд положений Федерального закона от 29.12.2014 г № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в редакции ФЗ от 29.06.2015 № 203-ФЗ), которые внесли изменения в лицензирование деятельности по обращению с отходами I — IV классов опасности:
• Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I — IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление или переоформить ранее выданную до 1 июля 2016 года
• Лицензии на обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года
Сроки получения лицензии зависят от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно.

Какие документы потребуются?

Как отмечалось выше, одним из этапов получения лицензии является сбор необходимых документов:

• Заявление, в котором будет отражен список отходов. Стоит отметить, что лицензия выдается в отношении конкретных видов отходов, которые включены в специальный классификационный каталог ФККО. В заявлении также указывается номер записи о госрегистрации юрлица, информация о постановке на учет в ФНС.
• Копии бумаг, подтверждающих наличие различных объектов. Как правило, это Свидетельство о госрегистрации права.
• Копии бумаг, подтверждающих наличие оборудованных специальными знаками автомобилей. Это может быть договор с лизинговой компанией или купли-продажи.
• Копии бумаг, свидетельствующих о наличии установок и оборудования, применяемого для выполнения поставленных задач. К этой категории относятся инвентарные карты, акты приема-передачи и другие документы.
• Копии сертификатов на право проведения определенных действий с отходами. Как отмечалось выше, сотрудники компании, работающие в этом секторе, должны иметь профессиональную подготовку и соответствующий допуск.
• Приказ по компании (достаточно копии), который подтверждает наличие в штате работника, ответственного за выполнение действий с отходами с первого по четвертый класс опасности.
• Копия квитанции, подтверждающая оплату государственной пошлины за получение лицензии.
• Копия заключения СЭС о соответствии объектов и оборудования, применяемого для работы с отходами, действующим правилам.

На какие виды деятельности по обращению с отходами 1-4 классов опасности выдают лицензии в 2023 году

Обращаем ваше внимание, что «01» января 2018 году вступили в силу поправки в ФЗ № 89, внёсшие новые определения некоторых понятий, что существенно повлияло на состав видов работ, выполняемых при включении каждого пункта в бланк лицензии Росприроднадзора. По этой причине мы приводим не только перечень видов лицензируемой деятельности по обращению с отходами 1-4 классов опасности, но и их законные определения.

1. Сбор отходов — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Данное определение ограничило число лиц, имеющих право на его включение в лицензию.
2. Транспортирование отходов — перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
3. Обработка отходов — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации. Данный пункт включает сортировку, разборку и очистку.
4. Утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
5. Обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. При это если процесс сжигания происходит для выработки тепла, то деятельность не относится в категории обезвреживания отходов.
6. Размещение отходов — хранение и захоронение отходов. Захоронение отходов возможно на срок не превышающий 11 месяцев.

Нормативная база лицензии на отходы

В связи с важностью проблемы утилизации отходов, данный вопрос подробно рассмотрен в действующих нормативах, ведомственных документах и государственных законодательных актах. Основными документами, регламентирующими получение лицензии на отходы, являются:

1. Федеральные законы:

• 174-ФЗ, датированный 23.11.95 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 29.12.15);
• 52-ФЗ, датированный 30.03.99 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 03.07.16);
• 7-ФЗ, датированный 10.01.02 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 03.07.16);
• 89-ФЗ, датированный 24.06.98 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 03.07.16);
• 99-ФЗ, датированный 04.05.11 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 30.12.15);

• № 957, датированное 21.11.11 (с изменениями, внесёнными по состоянию на 23.09.16);
• № 1062, датированное 03.10.15

• Приказ № 379, изданный Минприроды РФ 01.07.16, которым был утверждён текст «Административного регламента»;
• Приказ № 792, изданный Минприроды РФ 30.09.11.

Какие виды работы подлежат лицензированию?

Статья ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 дает подробные определения для каждого вида работы, связанного с токсичным мусором, представляющим угрозу для окружающей среды (ОС). По установленным правилам, оформление лицензии обязательно для следующих видов работы:

• Сбор отходов. Он предполагает приемку опасного мусора от хозяйствующих субъектов для последующей отправки на хранение, переработку или утилизацию. Например, такой деятельностью занимаются операторы, забирающие мусор с территорий промышленных предприятий.
• Транспортировка отходов. Под этим видом деятельности понимается их перевозка за пределы участка, принадлежащего предприятию. Если организация перевозит отходы только по собственной территории, то ей не нужно получать лицензию.
• Размещение. Эта работа предполагает два направления – хранение и захоронение. Первый вид деятельности предполагает складирование мусора на подготовленных площадках на длительный срок с последующей отправкой на различные способы переработки или обезвреживания. Захоронение означает окончательную отправку на полигон при невозможности переработки и последующего использования.
• Обработка. Перед переработкой, утилизацией или захоронением мусор проходит различные предварительные операции, например, сортировку или очистку от примесей. Все эти виды деятельности попадают под понятие обработки, поэтому на них требуется оформление лицензии.
• Утилизация. Эта работа направлена на извлечение содержащихся в мусоре полезных компонентов и их отправку на повторное использование. Чем больше отходов утилизируется, тем меньше токсичного мусора попадает на грунт и в водоемы.
• Обезвреживание. Эта работа направлена на уменьшение опасности мусора для ОС путем изменения состава и свойств. Например, к обезвреживанию можно отнести сжигание: температурная обработка уменьшает массу и объем отходов, делает их менее опасными.

Обучение сотрудников для получения лицензии

Поскольку работа с опасными отходами связана с угрозой для ОС и здоровья персонала, работать с токсичным мусором могут только сотрудники, прошедшие специальное обучение. Эта норма закреплена статьей 14 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В документе сказано, что проходить обучение должны все сотрудники, непосредственно контактирующие с опасными отходами во время выполнения любых видов деятельности. Руководитель предприятия должен назначить ответственное лицо, которое будет контролировать допуск к работе – этот специалист также должен пройти квалификационное обучение.

Срок действия сертификатов составляет 5 лет. После окончания его действия обучение сотрудников потребуется проводить повторно – это необходимо для поддержания актуального уровня знаний о безопасном обращении с токсичным мусором. Сотрудники Росприроднадзора имеют право проверять наличие сертификатов и срок их действия. Допуск к работе необученного персонала или сотрудников с просроченными сертификатами грозит организации крупными штрафами.

Похожие записи:

• Алименты с безработного отца в 2024 году
• Пособие на детей от трех до семи лет
• Поровну или по-честному: как делить недвижимость при разводе