Куда жаловаться на бездействие суда?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда жаловаться на бездействие суда?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Довольно распространённая ошибка – написание документа по образцу и направление его на рассмотрение в ВККС. Обыватели, не имеющие специфического юридического образования, ошибочно считают, что уже одно обращение может спровоцировать самый высокий в стране орган судебной системы разбираться с любым делом.
Особенности формулирования жалобы
Специфика работы правовой системы в нашей стране такова, что необходимо иметь документальное подтверждение буквально каждого шага. То есть президент государства, ВККС или председатель суда только на основании жалобы не могут отстранить судью от процесса. Никто не может корректировать судебные решения – эта неприкосновенность оговорена в законе. Впрочем, порядка трети обращений приводит к дисциплинарным наказаниям, чаще всего в виде прекращения полномочий на некоторый временной промежуток.
Направление жалоб в перечисленные инстанции, не имеющие прямых инструментов влияния на судью, эффективно в силу того, что в настоящее время судейский корпус – довольно закрытая специфическая группа, внутри которой люди знакомы друг с другом, тесно взаимодействуют. Это не стимулирует стремление к правосудию, но может привести к недовольству судьей высшего по рангу лица, и в неформальном порядке тот может призвать корректно вести дело.
Жалоба может даже существенно подпортить карьерные перспективы судьи, особенно если попадет в нужные руки. Впрочем, даже без этого уже сам момент официальной фиксации жалобы гражданина на судейский произвол накладывает серьезные ограничения на будущие возможности должностного лица. Жалобы в неправомочные относительно конкретного судьи инстанции необходимо писать по тому же образцу, как и запрос в квалификационную судейскую комиссию.
Основания для подачи претензии
Жалоба на судью должна быть связана исключительно с его профессиональной деятельностью. Жаловаться стоит при нарушении законодательных норм при ведении дела, препятствовании разбирательству или при явной заинтересованности в исходе процесса. Сообщить о дисциплинарном проступке судьи можно в случаях:
- явных нарушений УПК РФ;
- умышленного затягивания разбирательства, нарушения сроков;
- несоответствия протоколов событиям, происходящим в ходе судебного дела;
- отказа в приобщении к делу документов, предоставляемых спорящими сторонами;
- неудовлетворения относящихся к делу ходатайств;
- безосновательного игнорирования представленных доказательств;
- ущемление одной стороны в процессе в пользу второй;
- доказанной заинтересованности судьи в исходе процесса;
- нарушении этики;
- нарушении правил ведения судебного разбирательства.
Исчерпывающий перечень оснований для подачи жалобы на судью приведен в ГП, АС, АП и КоАП РФ .
Куда еще можно пожаловаться
На практике обычные граждане просто не знают, куда подавать жалобу судье. Многие по привычке жалуются по адресу (председателю суда) или в прокуратуру. В этом нет ничего плохого, но это нужно понимать.
- Жалоба на судью в прокуратуру может принести только одно: перенаправление в коллегиальный орган. Однако при этом оговаривается, что жалоба представляет интерес для прокуратуры и она готова выступить в качестве заявителя в ТПП.
- Жалоба на имя председателя суда может иметь те же последствия, что и жалоба на прокуратуру. Однако более вероятно, что рассмотрение жалобы не будет продолжено и что, в случае необходимости, будет предпринята попытка урегулировать разногласия на месте.
В последнее время в средствах массовой информации, особенно в Интернете, появился ряд жалоб, касающихся работы судов и отдельных судей. Эти жалобы должны быть рассмотрены Квалификационным советом судей, если они касаются неподобающего поведения. Однако здесь не исключено, что информация может быть расценена как порочащая, ущемляющая или иным образом занижающая репутацию и доброе имя судьи.
Здесь следует помнить о двух сроках. Апелляция и пересмотр. Прежде всего, следует отметить, что не существует конкретного правила, согласно которому апелляция может быть подана в эти сроки и должна быть рассмотрена в эти сроки.
Конечно, формулировка немного уничижительная и далека от безвкусного юридического языка, но широкая общественность ее поймет.
Поэтому, что касается срока обжалования, то он имеет смысл и значение только в ходе судебного процесса. Другими словами, если правонарушение совершено в день слушания дела, то апелляция должна быть подана до следующего дня.
Давайте рассмотрим несколько конкретных примеров.
- Сегодня было слушание, которое было отложено по причинам не совсем объективным, например, истец или ответчик не явились на слушание, о дате слушания было сообщено, или на более раннем слушании было решено, что истец должен был неизбежно присутствовать, но не явился, и судья отложил разбирательство, не приняв решения, и перенес его еще на неделю.
- Поэтому, если вас посчитали нарушителем, вы должны подать частный иск в день переноса слушания или на следующий день. В последнем случае Президент успеет рассмотреть вашу апелляцию. В противном случае апеллянт потеряет свою значимость.
На этом моменте основаны и нюансы рассмотрения таких апелляций. Гражданский процессуальный кодекс устанавливает пятидневный срок (ст. 61).
Последствия подачи жалобы на судью
После того, как жалоба на неправомерные действия районного судьи в одну из перечисленных в предыдущем разделе будет подана, гражданину придется ждать около тридцати дней вынесения решения.
При вынесении решения в пользу гражданина, судью могут отвести от дела и заменить его на другого. Если требованием гражданина будет увольнение судьи, а достаточно веских оснований для этого не будет, то ходатайство гражданина будет отклонено. Отказ в удовлетворении жалобы гражданин получит в письменном виде с разъяснениями.
Какие меры наказания могут быть применены к районному судье, если требования жалобы будут удовлетворены?
- Вынесение предупреждения;
- Отстранение от должностных обязанностей на какой-то период;
- Увольнение судьи.
Принципы деятельности районного суда в 2019 году
Перечень основных принципов деятельности судов общей юрисдикции в РФ можно найти в ст. 5 Федерального закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»:
- Правосудие может осуществляться только судом;
- Право на обращение в районный суд есть у любого заинтересованного лица;
- Рассмотрение дел в районном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон;
- Перед судом равны все — вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, отношения к религии и т.д.;
- По умолчанию все заседания районного суда открыты для посещения;
- Большинство дел в районных судах рассматриваются в порядке очного производства;
- Вступившие в силу судебные акты районных судов подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
ККС – квалификационная коллегия судей
В соответствии с Законом «О статусе судей в РФ», квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества, который рассматривает жалобы на судей и выносит решение о привлечении их к дисциплинарной ответственности. На судью может быть наложено замечание, предупреждение или могут быть досрочно прекращены его полномочия.
ККС – это областной уровень рассмотрения жалоб, состав этой судейской коллегии формируется из судей областного или краевого звена. В том случае, если с решением не согласны (судья или автор жалобы), то результат можно обжаловать в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 суток после вынесения.
В соответствии с правилами ст. 12.1 вышеуказанного закона, основанием для привлечения судьи любого звена следует считать дисциплинарный проступок, который трактуется как нарушение Кодекса судейской Этики или нарушение положений Закона о статусе судей.
В каждом конкретном случае коллегия анализирует все события, связанные с проступком: для наложения взыскания обязательным условием должна быть вина судьи. Не имеет значение, был ли совершен проступок во время служебной деятельности или вне ее. При малозначительном проступке могут ограничиться замечанием или предупреждением. Основания для сложения полномочий должны быть более вескими.
Вопрос:
Какие конкретно жалобы на действия судьи обычно рассматривают в ККС?
Разные, начиная от некорректного обращения к участникам процесса и до грубейших нарушений норм Кодекса судейской этики. Из практики приведем примеры повесток заседаний, которые были предметом рассмотрения в разных регионах:
- о неполноте представленных сведений о доходах, расходах за предыдущий год. При мелких ошибках могут наложить замечание, а при отсутствии в сведениях объектов недвижимости, автомобилей может быть и досрочное прекращение полномочий;
- о некорректном поведении в судебном заседании – например, резкое повышение тона на участников процесса, ведение разбирательства без мантии и т.д. Здесь все зависит от ситуации, но чаще всего налагается взыскание в виде предупреждения;
- о волоките и несоблюдении разумных сроков рассмотрения дел – это довольно серьезные проступки, поскольку в настоящее время к вопросу о своевременном рассмотрении дел и материалов Верховный Суд и Уполномоченный по права человека в РФ относятся с пристальным вниманием;
- использование служебного положения в обычной жизни – демонстрация удостоверения судьи при явном отсутствии оснований для этого, к примеру – чтобы пройти без очереди к кассе, достать билеты на лучшие места на концертах и т.д.;
- появление в пьяном виде в общественном месте или вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения. В интернете много роликов с участием должностных лиц, которых задерживает ДПС. Не беремся судить, есть ли среди них судьи, но в практике есть случаи досрочного прекращения судейских полномочий по причине нахождения в состоянии опьянения за рулем или просто на улице.
Из примеров видно, что чаще всего нарушение этики и нарушение закона о судьях практически всегда совпадает. Так, выражаясь нецензурно в процессе, судья тем самым умаляет авторитет судебной системы и одновременно нарушает нормы морали. Стоит заметить, что дисциплинарно судью невозможно привлечь, если с момента проступка прошло 6 месяцев.
Написать жалобу в квалификационную коллегию судей можно любому гражданину. На официальном сайте судов и ККС есть интернет-приемные для подачи подобного обращения. Кстати, представление о сложении полномочий может направить в ККС и председатель того суда, где работает нарушитель.
Общие правила составления жалобы
Прежде чем говорить о конкретных видах жалобы, нужно рассмотреть общие основные правила написания подобного документа. Они могут быть как указаны в самом законодательстве, так и определены общими нормами подачи официальных прошений. Вы можете самостоятельно написать ваше обращение или же скачать образец жалобы на судью, но лучше составлять претензию с помощью юриста или адвоката. Итак, при составлении жалобы следует помнить следующие правила:
- Обращение можно как напечатать, так и написать от руки. Если вы пишите жалобу от руки, то пишите разборчиво;
- В жалобе не допускаются ошибки, опечатки, исправления и помарки;
- Информация в жалобе должна быть описана кратко, четко и максимально понятно;
- Не допускается лишняя «вода», домыслы, не относящаяся к делу или неподтвержденная информация;
- Ни при каких обстоятельствах не допускаются угрозы и оскорбления, особенно в адрес судей – это очень серьезное правонарушение;
- Не допускается клевета – это уголовно наказуемо;
- Любая информация, предоставленная в жалобе, должна быть каким – либо способом доказана;
- При составлении жалобы нужно не только подробно описать нарушение, но и обозначить номер дела, в ходе которого нарушение было допущено;
- При оформлении обращения нельзя указывать никаких требований. Перечень наказаний, применяемых к судьям, очень строго определен законом, поэтому требования заявителей просто не рассматриваются. Так что в графе «Прошу» нужно указать только просьбу о проведении проверки.
Чтобы доказать нарушение, потребуется предоставить соответствующие материалы. Если у вас их нет, то уполномоченные лица смогут получить их из материалов самого дела. Но при этом любые дополнительные доказательства будут очень полезны. Главное – правильно их предоставить. Фотографии и копии документов можно приложить к жалобе просто так. А вот передачу аудио и видео лучше обговорить заранее – у каждой службы свой порядок приема материалов.
На что еще может быть подана жалоба?
Приведу некоторые возможные ситуации в виде таблицы:
|
Ситуация |
Куда жаловаться? |
| Затягивание сроков рассмотрения дела или судья потерял дело | Квалификационная коллегия
Председатель суда |
| Постоянные необоснованные переносы даты судебного заседания, бездействие | Квалификационная коллегия
Председатель суда |
| Судья приобщает к делу доказательства, которые могут сыграть на руку одной из сторон, а доказательства другой стороны остаются без внимания | Апелляционная инстанция в процессуальном порядке
Квалификационная коллегия |
| В случае предвзятости судьи по отношению к одному из участников процесса | Апелляционная инстанция в процессуальном порядке
Квалификационная коллегия |
| Дача консультаций судьей одному из участников дела во время судебного заседания | Квалификационная коллегия
Председатель суда |
| Допущенные судьей ошибки норм процессуального права | Апелляционная инстанция в процессуальном порядке |
| Совершение преступления | Прокуратура, полиция, следственный комитет |
Полагаю, что логика понятна.
Порядок рассмотрения жалобы
В действующем законодательстве не определены четкие сроки для вынесения решения по жалобам, поданных в отношении судей. В процессе рассмотрения Председатель аппарата или Коллегии может ссылаться на ст. 6.1 КПК РФ о разумности сроков судопроизводства и вынесении судебных решений. Понятие включает в себя множество критериев, в том числе фактическую и правовую сложность дела, особенности поведения всех участников процесса, достаточность и эффективность действий суда и т.д., учитывать которые необходимо для объективного рассмотрения дела. На практике срок рассмотрения заявления может колебаться от нескольких дней до нескольких месяцев.
Полученная жалоба регистрируется в канцелярии и передается председателю. Он рассматривает обращение и по результатам проверки готовит соответствующие представление, которое исполняется на месте или направляется в Дисциплинарную комиссию Коллегии. По итогам разбирательства комиссия подготавливает заключение. Если документ подтверждает факты, изложенные в жалобе, виновный представитель Фемиды привлекается к дисциплинарной ответственности.
Куда подать жалобу на судью мирового, арбитражного, районного судов?
Куда подается жалоба на действия судьи, зависит от того, в каком суде проходило судебное разбирательство и в чем, собственно, выражалось нарушение законных прав участников процесса.
Бытует мнение относительно того, что в спорных ситуациях обращаться следует в вышестоящие суды, т. е. нужно подавать жалобу на мирового судью в районный суд, судью арбитражного суда — в арбитражные суды округов и федерации, судью районного суда — в краевой, областной или ВС республики. Это в корне неверное утверждение. Особенно с учетом того, что подавляющее число граждан путают жалобу на судей с апелляцией; смысл же этих обращений различен, т. к. в случае с апелляцией обжалуется принятое судом решение по делу, а не какие-либо действия судьи.
На деле обжаловать действия судей можно лишь путем подачи письменных жалоб на имя председателей судебных инстанций, в которых они работают, либо путем обращения в квалификационную коллегию.
Чем отличается Высшая квалификационная коллегия судей
В отличие от ККС, действующих в регионах, этот орган находится на более высокой ступени в судебной системе. В составе Высшей квалификационной коллегии судей действуют 29 представителей из разных судебных инстанций. Участие в назначении членов ВККС принимают президент РФ, Верховный Суд РФ и Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные и военные суды, краевые, республиканские и областные суды общей юрисдикции.
Региональная квалификационная коллегия судей – не единственная и не последняя инстанция, в которую можно обратиться для решения конфликтных ситуаций и споров с судьей. Полномочия ВККС обширны, она занимает более высокое положение в судебной системе РФ, но вместе с тем региональные ККС не зависят от нее. Соподчиненности между этими структурами нет, поэтому многие задаются вопросом о том, куда же в первую очередь направлять жалобу – в Высшую квалификационную коллегию судей или в местную ККС?
Написание жалобы в коллегию судей на судью подразумевает соблюдения определенных правил. Чтобы не получить отказ в принятии документа, нужно обратить внимание на ряд моментов. Самыми распространенными ошибками при составлении претензии является некорректное написание названия органа. Иногда наименование ККС искажается гражданами до неузнаваемости, и коллегия отказывается даже рассматривать обращение. Ошибки часто делают и в названии инстанции, в которой работает судья и его действия, по их мнению, заслуживают дисциплинарного наказания.
Некоторые граждане пишут претензию и не понимают, какие полномочия имеет квалификационная коллегия судей. Жалоба составляется с учетом компетенции ККС. Например, данный орган не имеет права представлять интересы заявителя, отменять решение суда. Некоторые граждане и вовсе обращаются с просьбой привлечь представителя правосудия к уголовной ответственности, однако ни Высшая квалификационная коллегия, ни коллегии в регионах не обладают подобными полномочиями, поэтому оставляют жалобу гражданина без рассмотрения. Если судья действительно совершил криминальные действия, имеются доказательства его вины, то начать уголовное производство может только прокуратура, а точнее ее следственный комитет.
Сроки подачи и место обращения
Когда возникает ситуация бездействия или неправомерных действий забывшего о своих полномочиях судьи, необходимо понимать, что просто написать жалобу на него недостаточно. Заявление о жалобе можно подать только в определенные сроки и в определенное место.
Сроки подачи жалобы на действия или бездействие судьи зависят от многих факторов. Как правило, они определяются законодательством вашей страны. В России, например, срок подачи жалобы на действия судей составляет 1 месяц со дня ознакомления с решением, действие или бездействие которого является основанием для жалобы. Если же вас не устраивает решение суда, в котором вопрос рассматривался без вас, срок подачи жалобы составляет 3 месяца со дня, когда вам стало известно о данном решении.
Место обращения зависит от статуса судьи и нужно знать за что и куда писать жалобу на судью. Поиск информации по этому вопросу может быть связан с некоторыми трудностями, но в большинстве случаев информацию можно найти на сайте суда или органа, в котором работает судья.